Sistema de comércio plurilateral no Brasil

Inovação feita no mundo A nova base de dados da OECDWTO sobre o comércio de valor agregado não se refere apenas à mudança de números, mas também às políticas. Ele dá ao comércio uma nova importância e um lugar alto na agenda da presidência do G8 do UKrsquos. A Cerimônia de Abertura dos Jogos Olímpicos de Londres em julho de 2017 representou de forma memorável a vinda da Revolução Industrial, com chaminés subindo do piso do estádio e orgulhosos engenheiros examinando seu trabalho. O Reino Unido, como berço da moderna fábrica e da máquina a vapor, liderou o caminho nesta transformação fundamental na fabricação. E durante muitos anos, a capacidade da Grã-Bretanha de produzir bens de forma barata e em grande quantidade deu-lhe uma posição única no mundo. Nos últimos anos, vimos uma nova revolução na forma como fabricamos. Os bens de hoje, que vão desde grandes aviões a pequenos dispositivos eletrônicos, como iPods, são compostos de produtos intermediários, tanto tangíveis (como casos, asas ou rodas) e intangíveis (como design ou programação de computador). Cada um pode ser originário de um país diferente, e se reúnem em um produto final através de uma cadeia de valor global. De fato, estamos observando cada vez mais o ldquoMade no Worldrdquo substituindo ldquoMade em Britainrdquo ou ldquoMade em Chinardquo. A nova base de dados do Comércio de Valor Agregado (TiVA) da Organização Mundial do Comércio da OCDE (OMC) mostra claramente que o que vale para o sucesso neste novo mundo não é tanto a produção e a venda de bens finais, mas a utilização de vantagens comparativas nacionais para agregar mais valor ao longo do tempo. Cadeia de produção. Ao fornecer essa nova perspectiva, força os políticos, inclusive eu, a pensar novamente sobre como o comércio e a produção mundiais funcionam. Em primeiro lugar, põe em causa a lógica da restrição das importações, quer através de tarifas, quotas, medidas de defesa comercial ou regulamentação desnecessariamente restritiva. Os consumidores estão cada vez mais conscientes de que os insumos para a produção podem afetar os preços que pagam. Por exemplo, o aumento dos custos de energia significa pagar mais por comida, porque a energia representa uma parte significativa do custo de produção para os agricultores. Mas o mesmo se aplica para produtos em toda a economia. Cada libra, euro ou dólar acrescentado ao custo dos insumos importados por causa das barreiras ao comércio é uma libra, euro ou dólar adicionado tanto ao preço das exportações quanto aos preços pagos pelos consumidores. Dificilmente uma receita para a competitividade Em resposta, precisamos tornar mais fácil e mais barato importar e exportar. Uma grande oportunidade está chegando no final do ano na reunião ministerial da OMC em Bali. Um acordo sobre a facilitação do comércio poderia proporcionar um aumento de US70 bilhões para a economia mundial. Devido à importância do comércio para a economia mundial, fizemos do comércio uma das nossas três principais prioridades para a presidência do G8 do Reino Unido em 2017. Vamos aproveitar esta oportunidade para promover a contribuição dos mercados abertos ao crescimento, tanto através do sistema multilateral como dos principais Acordos bilaterais, como o que existe entre a UE e os EUA. Em segundo lugar, os dados TiVA do OECDWTO salientam a importância dos serviços. Tradicionalmente, tendemos a pensar no comércio e na produção em termos de fabricação. Talvez o principal símbolo da globalização seja o navio-contentor. Mas tão importantes agora são os cabos de satélite e de fibra óptica que facilitam a prestação de serviços através das fronteiras. A importância dos serviços é algo que o Reino Unido tem conhecido há muito tempo, dada a nossa função como um centro financeiro. Mas os dados do TiVA salientam a importância dos serviços para todas as exportações: para metade dos países abrangidos pelos dados, mais da metade do valor acrescentado das exportações provém dos serviços. Mesmo nos bens manufaturados, esta proporção é tipicamente de 30. Isso significa que para sermos competitivos no exterior, nossas economias precisam de setores de serviços eficientes e produtivos. No Reino Unido, estamos a rever o stock da nossa regulamentação durante um período de dois anos, analisando se a regulamentação continua a ser necessária e se a sua carga pode ser reduzida. No interior da UE, o Reino Unido é fortemente a favor da plena aplicação da Directiva Serviços. E somos partidários ativos de um acordo plurilateral sobre serviços internacionalmente. O novo Índice de Restrictividade de Comércio de Serviços da OCDE, que esperamos ver concluído para todos os principais sectores até 2017, fornecerá mais informações úteis para onde devemos concentrar os nossos esforços. Finalmente, a TiVA obriga-nos a pensar mais sobre onde estão os mercados finais das nossas exportações. Passei muito tempo viajando, promovendo o comércio eo investimento com o Reino Unido. Nossa capacidade de colher os benefícios do comércio depende de explorar todos os elos da cadeia de produção global, e não apenas nossos relacionamentos com nossos parceiros comerciais imediatos. Sublinha o valor dos esforços para promover o crescimento ea reforma estrutural globalmente. Mas o aumento da interconexão econômica e das cadeias de valor globais significa que nosso desempenho no comércio pode ser afetado por fatores que os novos dados revelam importantes. Por exemplo, um crescimento lento ou recessão em um país não afetará apenas os parceiros comerciais dos quais importa, mas também prejudicará qualquer pessoa que forneça componentes ou contribuições para essas importações. O terremoto de Fukushima demonstrou que as cadeias de valor globais podem agir como o berço de Newtonrsquos, com as ondas de choque comerciais sentidas em países com pouca ou nenhuma relação comercial direta com o Japão. É claro, ver o comércio a partir de uma perspectiva de valor acrescentado não muda tudo. Ele reforça o argumento a favor da participação ativa na economia global e os benefícios de explorar as cadeias de valor globais. A Airbus é um grande exemplo. O Reino Unido tem experiência na produção de asas e motores. Mas, ao podermos vendê-los facilmente para a França, onde estão montados no plano final, teremos indirectamente acesso a mercados em países terceiros. O TiVA também reforça o argumento de um regime comercial multilateral eficaz. Com bens e serviços atravessando fronteiras múltiplas antes do consumo final, muitas pequenas barreiras podem ter um efeito cumulativo significativo. A liberalização multilateral continua a ser a forma mais eficaz de evitar esta ldquodeath por mil cortesrdquo. Tal como referi na minha reacção inicial em 16 de Janeiro, o TiVA representa um passo importante no sentido de alargar a nossa compreensão de como o comércio realmente agrega valor ao Reino Unido e à economia mundial e melhorará a formulação de políticas comerciais. À medida que a base de dados é expandida e melhorada, espero continuar a trabalhar com a OCDE ea OMC para desenvolver e aplicar as lições que oferece. Referências e fontes recomendadas Organização Mundial do Comércio (OMC) - Criação A origem da OMC pode ser rastreada até a criação da Organização Internacional do Comércio na Conferência de Bretton Woodsx0027 de 1944. Enquanto os termos da Carta da ITO estavam sendo elaborados e debatidos (um processo que começou em fevereiro de 1946 e durou até que seu projeto final foi produzido em março de 1948) e os países ponderaram se eles iriam se juntar à organização, os representantes de um grupo de 17 Reuniram-se em Genebra e concluíram um acordo provisório (GATT) para reduzir as barreiras comerciais e as tarifas entre si. O acordo, que entraria em vigor em 1 de janeiro de 1948, não deveria ser um órgão comercial permanente, mas sim um acordo provisório para servir até o momento em que a ITO seria implementada. No entanto, quando o governo Truman decidiu não submeter a Carta ao Senado dos Estados Unidos para ratificação (uma vez que não havia votos suficientes no Senado em favor da ratificação), o plano para criar a ITO foi abandonado deixando o Tratado GATT Lugar, colocar. Embora o GATT funcionasse bem, os principais membros desejavam substituí-lo por um órgão mundial de regulamentação do comércio, como a OMC, por várias razões. Em primeiro lugar, as regras do GATT aplicavam-se ao comércio apenas de mercadorias. Além das mercadorias, a OMC abrange o comércio de serviços e os aspectos da propriedade intelectual relacionados com o comércio (através do acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio). Em segundo lugar, embora o GATT fosse um instrumento multilateral, na década de 1980 haviam sido acrescentados novos acordos de natureza plurilateral e, por conseguinte, selectivos. Os acordos que constituem a OMC são quase todos multilaterais e, assim, envolvem compromissos para todos os membros. Em terceiro lugar, o sistema de solução de controvérsias da OMC é mais rápido, mais automático e, portanto, muito menos suscetível a bloqueios do que o antigo sistema GATT. Mas além dessas razões práticas e funcionais para o estabelecimento da OMC, também havia razões mais filosóficas e simbólicas. O GATT era um conjunto de regras, um acordo multilateral, sem fundamento institucional, apenas um pequeno secretariado associado que teve suas origens na tentativa de estabelecer uma Organização Internacional do Comércio na década de 1940. Em contrapartida, a OMC é uma instituição permanente com um secretariado próprio. Além disso, o GATT foi aplicado numa base provisória x0022, mesmo se, após mais de quarenta anos, os governos optarem por tratá-la como um compromisso permanente, enquanto os compromissos da OMC são permanentes e funcionalmente permanentes. Pelas razões acima expostas, a criação de um novo órgão comercial permanente tornou-se um dos principais objetivos a meio caminho da Rodada Uruguai do GATTx0027, que decorreu entre 1986 e 1994. Um projeto para a nova organização internacional de comércio, a OMC, foi Elaborado e aprovado formalmente na Conferência Ministerial realizada no antigo centro comercial de Marraquexe, em Julho de 1994. Nos termos do denominado Acto Final xxx22 assinado naquele país, o GATT foi substituído pela OMC em 1 de Janeiro de 1995. O Preâmbulo do O Acordo de Estabelecimento da OMC estabelece que os membros devem conduzir suas relações comerciais e econômicas com vistas a elevar o nível de vida, garantir o pleno emprego e um volume grande e continuamente crescente de renda real e demanda efetiva e expandir a produção e o comércio de bens e Serviços, permitindo simultaneamente a utilização óptima dos recursos mundiais, em conformidade com o objectivo do desenvolvimento sustentável, procurando simultaneamente proteger e Além disso, os membros reconhecem a necessidade de esforços positivos destinados a assegurar que os países em desenvolvimento e, em especial, os menos desenvolvidos entre eles , Assegurar uma participação no comércio internacional proporcional às necessidades de seu desenvolvimento econômico. x0022 Para contribuir para a consecução desses objetivos, os Membros da OMC concordaram em estabelecer regimes mútuos e mutuamente vantajosos voltados para a redução substancial de tarifas e outros obstáculos ao comércio E à eliminação do tratamento discriminatório nas relações comerciais internacionais. X0022 Como sucessor do GATT, a OMS celebrou o jubileu de ouro do sistema multilateral de comércio em maio de 1998. Contribuições dos Usuários: ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO COMÉRCIO ENTENDIMENTO DA OMC: PRINCÍPIOS DO SISTEMA COMERCIAL Os acordos da OMC são longos e complexos porque são Abrangendo uma vasta gama de actividades. Trata-se de: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas uma série de princípios simples e fundamentais funcionam em todos esses documentos. Estes princípios são a base do sistema multilateral de comércio. Um olhar mais atento sobre estes princípios: Clique em para abrir um item. Uma árvore para navegação no site será aberta aqui se você habilitar JavaScript no seu navegador. 1. Nação mais favorecida (NMF): tratar outras pessoas igualmente Nos termos dos acordos da OMC, os países não podem normalmente discriminar entre os seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (como uma taxa de direitos alfandegários mais baixa para um de seus produtos) e você tem que fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que se trata do primeiro artigo do Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio (GATT). Que rege o comércio de mercadorias. O MFN é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2º) e no Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio (TRIPS) (Artigo 4º), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem os três principais domínios de comércio tratados pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de livre comércio que se aplique apenas aos bens comercializados dentro do grupo discriminando mercadorias de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode aumentar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E nos serviços, os países são autorizados, em circunstâncias limitadas, a discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções em condições estritas. Em geral, a NMF significa que cada vez que um país abaixa uma barreira comercial ou abre um mercado, tem de o fazer para os mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais, sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: Tratar igualmente os estrangeiros e os locais As mercadorias importadas e as produzidas localmente devem ser tratadas igualmente, pelo menos após a entrada dos produtos estrangeiros no mercado. O mesmo deve aplicar-se aos serviços nacionais e estrangeiros, às marcas comerciais estrangeiras e locais, aos direitos de autor e às patentes. Este princípio de tratamento nacional (que dá aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) encontra-se também nos três principais acordos da OMC (artigo 3.º do GATT, artigo 17.º do GATS e artigo 3.º do TRIPS), embora este seja novamente tratado Ligeiramente diferente em cada um destes. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não sejam objecto de um imposto equivalente. O comércio mais livre: gradualmente, através da negociação de volta ao topo Abaixar barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de incentivar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem selectivamente as quantidades. De tempos em tempos, outras questões como a burocracia e as políticas cambiais também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Está em curso uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Doha para o Desenvolvimento. Num primeiro momento, estas concentravam-se na redução das tarifas (direitos aduaneiros) sobre as mercadorias importadas. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, os países industrializados tinham baixado constantemente para menos de 4. Mas, nos anos 80, as negociações haviam se expandido para cobrir barreiras não-tarifárias sobre bens e às novas áreas Tais como serviços e propriedade intelectual. Abertura de mercados pode ser benéfica, mas também requer ajuste. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de liberalização progressiva. Os países em desenvolvimento normalmente recebem mais tempo para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através da vinculação e transparência Voltar ao topo Às vezes, prometendo não levantar uma barreira comercial pode ser tão importante quanto reduzir um, porque a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente os benefícios da escolha da concorrência e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível. A Ronda do Uruguai aumentou as consolidações Percentagens de tarifas consolidadas antes e depois das negociações de 1986-94 Na OMC, quando os países concordam em abrir seus mercados de bens ou serviços , Eles vinculam seus compromissos. Relativamente às mercadorias, estas obrigações correspondem a limites máximos das taxas dos direitos aduaneiros. Por vezes, os países importam impostos a taxas inferiores às taxas consolidadas. Freqüentemente é o caso dos países em desenvolvimento. Nos países desenvolvidos, as taxas efectivamente cobradas e as taxas consolidadas tendem a ser as mesmas. Um país pode mudar suas vinculações, mas somente depois de negociar com seus parceiros comerciais, o que poderia significar compensá-las por perda de comércio. Uma das realizações das negociações comerciais multilaterais do Uruguay Round foi aumentar a quantidade de comércio sob compromissos vinculativos (ver quadro). Na agricultura, 100 produtos têm agora tarifas consolidadas. O resultado de tudo isto: um grau substancialmente mais elevado de segurança de mercado para comerciantes e investidores. O sistema tenta melhorar a previsibilidade ea estabilidade de outras maneiras também. Uma maneira é desencorajar o uso de cotas e outras medidas usadas para estabelecer limites em quantidades de importações administrando cotas podem levar a mais burocracia e acusações de jogo injusto. Outra é tornar as regras comerciais dos países tão claras e públicas (transparentes) quanto possível. Muitos acordos da OMC exigem que os governos divulguem suas políticas e práticas publicamente dentro do país ou notificando a OMC. A vigilância regular das políticas comerciais nacionais através do Mecanismo de Revisão das Políticas Comerciais constitui um novo meio de incentivar a transparência tanto a nível interno como a nível multilateral. A OMC é por vezes descrita como uma instituição de comércio livre, mas isso não é inteiramente preciso. O sistema permite tarifas e, em circunstâncias limitadas, outras formas de proteção. Mais precisamente, é um sistema de regras dedicado à competição aberta, justa e não distorcida. As regras em matéria de não discriminação e de tratamento NMF e nacional visam assegurar condições de comércio equitativas. O mesmo acontece com as medidas de dumping (exportação a baixo custo para ganhar quota de mercado) e subsídios. As questões são complexas e as regras tentam estabelecer o que é justo ou injusto e como os governos podem reagir, nomeadamente cobrando direitos de importação adicionais calculados para compensar os danos causados ​​pelo comércio desleal. Muitos dos outros acordos da OMC visam apoiar a concorrência leal: na agricultura, na propriedade intelectual, nos serviços, por exemplo. O acordo sobre compras governamentais (um acordo plurilateral porque é assinado por apenas alguns membros da OMC) estende as regras de concorrência para compras por milhares de entidades governamentais em muitos países. E assim por diante. Incentivar o desenvolvimento ea reforma económica O sistema da OMC contribui para o desenvolvimento. Por outro lado, os países em desenvolvimento precisam de flexibilidade no tempo necessário para implementar os acordos de sistemas. E os próprios acordos herdam as disposições anteriores do GATT que permitem uma assistência especial e concessões comerciais para os países em desenvolvimento. Mais de três quartos dos membros da OMC são países em desenvolvimento e países em transição para economias de mercado. Durante os sete anos e meio da Rodada Uruguai, mais de 60 desses países implementaram programas de liberalização comercial de forma autônoma. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento e as economias em transição foram muito mais ativos e influentes nas negociações da Rodada Uruguai do que em qualquer rodada anterior, e estão ainda mais presentes na atual Agenda de Doha para o Desenvolvimento. No final do Uruguay Round, os países em desenvolvimento estavam preparados para assumir a maior parte das obrigações que são exigidas aos países desenvolvidos. Mas os acordos lhes deram períodos de transição para se adaptarem às mais desconhecidas e talvez difíceis disposições da OMC, particularmente para os países mais pobres e menos desenvolvidos. Uma decisão ministerial adotada no final da rodada diz que os países mais favorecidos deveriam acelerar a implementação de compromissos de acesso ao mercado sobre as mercadorias exportadas pelos países menos desenvolvidos e busca aumentar a assistência técnica para eles. Mais recentemente, os países desenvolvidos começaram a permitir importações com isenção de direitos e isenção de contingentes para quase todos os produtos dos países menos desenvolvidos. Em tudo isso, a OMC e seus membros ainda estão passando por um processo de aprendizagem. A actual Agenda de Doha para o Desenvolvimento inclui preocupações dos países em desenvolvimento sobre as dificuldades com que se deparam na implementação dos acordos da Rodada Uruguai. O sistema de comércio deve ser. Sem discriminação, um país não deve discriminar entre os seus parceiros comerciais (conferindo-lhes igualmente o estatuto de nação mais favorecida ou de nação mais favorecida) e não deve discriminar entre os seus produtos e serviços nacionais ou estrangeiros (dando-lhes tratamento nacional) Os investidores e os governos devem ter a certeza de que as barreiras comerciais (incluindo as tarifas e as barreiras não pautais) não deveriam ser aumentadas arbitrariamente, as tarifas e compromissos de abertura de mercado são mais competitivos na OMC que desestimulam as práticas desleais como os subsídios à exportação e Dumping a preços abaixo do custo para ganhar quota de mercado mais benéfico para os países menos desenvolvidos, dando-lhes mais tempo para ajustar, maior flexibilidade e privilégios especiais. Isso soa como uma contradição. Sugere um tratamento especial, mas na OMC, na verdade, significa a não-discriminação que trata praticamente a todos igualmente. Isto é o que acontece. Cada membro trata todos os outros membros igualmente como parceiros comerciais mais favorecidos. Se um país melhora os benefícios que dá a um sócio comercial, tem que dar o mesmo melhor tratamento a todos os outros membros da OMC para que todos permaneçam mais favorecidos. O estatuto de nação mais favorecida (NMF) nem sempre significava igualdade de tratamento. Os primeiros tratados bilaterais de NMF estabeleceram clubes exclusivos entre os parceiros comerciais mais favorecidos do país. Sob o GATT e agora a OMC, o clube MFN não é mais exclusivo. O princípio da nação mais favorecida garante que cada país trate seus companheiros de mais de 140 igualmente. Mas há algumas exceções.